第四章 經濟之發展
第一節 農牧礦業
壹、農業
在漢人大量入臺之前，臺灣早期原住民，已有簡單的農業技術。清初漢人大量入墾後，也帶來農業技術，其中水利開發尤其重要，使本區逐漸水田化。
清代本區興建的水利設施有隆恩陂、二甲九圳及南靖厝圳。其中，二甲九圳灌溉本鎮之二甲九、橋仔頭、尖山、南靖厝部分地區，以及大溪之崁頂地區。
本區在日治中期，始有較詳盡的農業統計資料。農作物則包括稻米、茶、斗柚、蘿蔔、甘藷、花生等，耕地以種植稻米及甘藷為主，另有茶及花生，以大湖庄為茶葉產區。在水果種植方面，以斗柚最多，產量高居全桃園廳之冠。在蔬菜種植方面，以蘿蔔種植面積最大。
日治時期，出現與農民有關的農業組織，包括大正6年（1917）成立「鶯歌石信用組合」及大正15年設立「鶯歌庄業佃會」。
日治時期，本區灌溉設施仍以清代建造的石頭溪圳（隆恩陂）與二甲九圳為主。二者均在明治時，被認定為公共埤圳，而二甲九圳至大正12年改為「二甲九圳水利組合」。昭和年間，上述兩水利組合合併，改組為海山水利組合，由鶯歌街長擔任組合長。
戰後初期，稻米和甘藷仍是本鎮最重要的農作物，惟種植面積有逐漸減少的趨勢。本鎮種植之特用作物，戰後初期以茶最為重要，民國40年代中期達到最高峰，此後逐漸減少，至民國90年代以後，已不再有種植紀錄。
本鎮之水果種植，以桶柑、椪柑種植面積較大，產量也最多，桶柑的種植在民國50年代至60年代初期達到高峰。民國60年代後期以後，水果種植的面積和種類快速減少，到民國96年僅有番石榴和檳榔種植。
本鎮的蔬菜種植，戰後初期以蘿蔔種植面積最大，產量也最多，民國60年代以後，蘿蔔種植量衰退，甘藍菜變為本鎮種植面積最大的蔬菜作物。到了民國80年代後期，蘿蔔再度成為本鎮種植面積最廣的作物。民國96年，竹筍異軍突起，成為產量最多的蔬菜作物。
本鎮農會前身為大正6年成立之「鶯歌石信用組合」，民國35年7月14日，改組為鶯歌鎮合作社，民國38年11月19日，再改稱為鶯歌鎮農會至今。
目前本鎮之水利系統，分屬桃園農田水利會與石門農田水利會管轄。民國53年石門水庫完成後，其中分渠流至桃園八德與本鎮交界附近，並引進大漢溪水源，設置河水堰，目前本鎮共設有4個河水堰，隸屬八德工作站管轄。
貳、畜牧業
日治時期本鎮的家禽、家畜飼養都居臺北州之冠，飼養的家畜有豬、牛、羊，以豬最多，主要以大湖庄為生產中心，可能與屠宰場設在大湖有關。在家禽的飼養方面，本區以養雞最多，其次是鴨，再次是鵝的飼養。為提升本區畜產的質與量，在昭和7年設立「鶯歌庄畜產組合」，以提升畜產品質。
戰後初期，延續日治時期畜產狀況，共有牛、豬、羊、雞、鴨、鵝、火雞等動物飼養紀錄，其中在家畜方面，仍以豬最多；家禽方面亦轉為以鴨飼養最多。
參、礦業
礦業方面，本鎮曾經擁有煤礦和石油礦。煤礦主要位於鎮北方大湖、阿南坑地區，屬於山子腳煤田。最遲在日治初期，已有開採紀錄。日治後期，本區的煤礦有較大規模的開發。
戰後初期，本鎮有37區煤礦開採及2區石油礦，民國60年代晚期，本鎮石油礦停止開採，而煤礦則於民國74年8月爆發勞資爭議後，也走入歷史。
第二節 工商金融服務業
壹、工業
臺灣早期的原住民，已有初步的手工業發展，本鎮在清代，至少已有陶瓷業發展。
日治以後，引進較多的近代機械化工業，也使工業的類型更多樣化。昭和15年（1940），共有45間工廠，多數為精米業和窯業。窯業包括陶磁器與磚瓦製造，本鎮共有7間陶磁器製造工廠，佔全臺北州13間的半數以上，10間磚瓦製造廠，也位居臺北州第3位。
戰後初期許多工廠都遭破壞或停工，但隨著時代演進，本鎮工業亦有所變遷。民國40年（1951）工廠數有51間，已經超越日治時期的水準，民國84年達到1,132家的高峰，之後開始減少，到民國96年，本鎮共有工廠數679家。工業類別當中，非金屬礦物製品工業（含窯業）、食品工業、基本金屬工業，分別居本鎮工業前3名。
貳、商業
早期原住民即有物物交換的商業活動，清代商業活動更加多元與活絡。
日治時期，由於縱貫鐵路行經本區，亦使本區商業活動日趨繁盛，依據昭和7年的調查，本區從事商業者，在鶯歌地區有120戶，大湖地區有5戶。如將本區的商業與整個臺北州作比較，可發現本鎮之石材店和陶漆玻璃器具店最為突出，但數量都高居全臺北州同種類商店之冠，這兩類商店的突出表現，正與本區陶瓷工業和煉瓦工業發展息息相關。
戰後初期，本鎮的商店種類仍是以陶瓷石材店最具特色。民國85年，本鎮商店數居全臺北縣第13位。其中，在批發業方面，建材批發店居首位，又以磁磚、貼面石材批發店最多。五金及家庭日用品批發店則以陶瓷器皿批發最多，高居全縣之冠，同時也佔全縣同類批發商店的52.54％，因此本鎮商業活動仍與陶瓷發展息息相關。
本鎮之公有市場係在戰後初期設立，屬於零售市場。民國69年於中正一路62巷7號現址興建市場大樓，民國97年8月間，為解決建築老舊問題，爭取改建，目前已經完工。現有攤販數145家，營業項目涵蓋雞鴨、水果、蔬菜、魚類、肉類、南北什貨、日常生活用品等。
參、金融
在金融方面，清代民間有私人經營的融資店舖，外商經營部分稱為媽振館；本地則有當舖、展當店、錢莊等機構。日治時期，本鎮唯一具有金融機構性質的是大正6年（1917）成立的鶯歌信用組合，區長傅徳令擔任首任組合長。昭和19年（1944）1月4日，改組為鶯歌街農業會。
戰後，本鎮之金融機構以農會、銀行、郵局及當鋪為主：農會方面，本鎮農會設有信用部，提供存款、匯兌、貸款、放款等業務，為本鎮較早設立之金融機構。銀行方面，本鎮有永豐、第一、華南、合作金庫等4家銀行，共設有5處據點。郵政方面，中華郵政公司除一般郵務之外，亦兼辦儲匯、壽險等金融業務，可視為廣義的金融機構。目前本鎮共有4個郵局，而位於中正一路的鶯歌郵局，成立於日治時期，年代最久遠。當舖方面，戰後初期政府禁止錢莊設立，使當舖成為一般金融機構外，民間唯一合法可以融資的管道，目前本鎮共有6間當舖。
肆、服務業
在服務業方面，民國75年本鎮在「社會服務及個人服務業」項目中表現突出，居全縣第10位，其中又以汽車腳踏車修理業最多。民國97年底，本鎮不含金融業的服務業單位數有335個，居全縣第14位，如依據新的服務業分類方法，本鎮以公共行政、國防及強制性社會安全業最多，有137家；其次是住宿及餐飲業，58家；再次為運輸倉儲及通信業，有55家。
第三節 建設陶瓷與觀光
壹、公共建設
清代本鎮有幾條地方士紳捐建的道路，如乾隆年間張敦仁開鑿橋仔頭到鶯歌石的道路，寬3尺長15里。
日治時期，本區的公共建設大致可以分為兩大類，其一為公共建築：以鶯歌石區役場、鶯歌派出所及大湖派出所等官署建設為主。其二為交通建設：包括鐵公路、橋樑等。橋樑建設則包括鶯歌、南靖厝、尖山、大湖、大湖2號及大竹圍等。鐵路建設方面，明治34年（1901）8月間興建完成鷹哥石站，後因大正8年（1919）的交通意外，促使臺灣總督府決定重新鋪設鶯歌到桃園段鐵道，更名為鶯歌車站，隨之移到現址。透過公路建設，從鶯歌可以到達大溪、桃園、三峽、樹林、八德及龜山等地。以鶯歌桃園間道路為例，乃大正2年拓寬清代原有道路，為州指定道路，可在桃園接上縱貫道路，為重要交通幹道。
戰後鶯歌鎮主要建設，包括公共建築、交通建設及水利設施等。在公共建設方面，戰後鶯歌、樹林分治，鶯歌以日治時期集會所（位置約在今東鶯里活動中心）作為鎮公所辦公之地。民國54年（1965），在原址改建為2層樓水泥建築。，而於民國88年，由於原辦公大樓因老舊狹窄，在仁愛路55號現址興建新的行政大樓。
戰後本鎮在交通方面主要建設包括：道路改善、橋樑建設、車站改建、高速公路及水利建設等。其中，以高速公路建設為主，民國82年1月19日，國道3號土城－鶯歌段通車。民國86年，政府又興建國道2號，且3號與2號之系統交流道位於本鎮境內，稱為鶯歌系統交流道，加上國道2號建有大湳交流道，位於本鎮鄰近之八德大湳地區，有助於本鎮通往國道1號及機場的交通。
本鎮在民國91至92年間，共打通19條都市計畫道路，為配合本鎮陶瓷觀光發展，而改建鶯歌新站，並於民國92年1月24日落成啟用。為解決假日陶瓷老街周邊停車空間不足的問題，鎮公所於老街附近闢建正義停車場，民國96年5月1日正式啟用。
水利建設方面，以防洪建設及給水灌溉工程為要，為增進大漢溪沿岸地區給水功能，臺灣省自來水公司在本鎮與三峽交界的大漢溪上興建攔河堰，定名為鳶山堰。目前鳶山堰集水區每日可供應60萬立方公尺水給板新淨水廠。鎮公所於民國92至95年間，先後完成行政路及尖山路等13個路段之下水道系統，有助於當地居民免除水患之苦。
另一方面，本鎮部分地區於民國59年開始實施「鶯歌都市計畫」，民國74年，再有「鶯歌（鳯鳴地區）都市計畫」實行（詳參卷四經濟篇第四章第一節）。
貳、陶瓷產業
清代鶯歌的陶瓷業發展與吳姓族人息息相關，由於吳姓族人的製陶技術和經營方式都採家族經營模式，且技術傳子不傳女，亦不收徒外傳，使鶯歌窯業長期為吳姓家族所壟斷，這樣的情形直到日治時期才打破。
日治初期，由於交通便利，銷路擴大，製陶技術改良之聲四起，異姓者比較有學習製陶的機會，而逐漸有非吳姓製陶業者的產生，壟斷的情形，直到大正10年成立「尖山陶器生產販賣組合」後，才有所突破。1930年代以後，由於日本積極在臺灣進行工業化，鶯歌的陶瓷業生產走向現代化，而陶瓷工廠的數量亦有增加的趨勢，到昭和16年，陶瓷工廠達到28家，鶯歌業者也致力於技術上與產品上的突破，使得鶯歌陶瓷業的發展奠定良好的基礎。
在陶瓷產業方面，戰後初期由於鶯歌的工廠種類不多，使窯業工廠呈現一支獨秀之趨勢，佔全鎮工廠7成以上，在全縣具有獨占之地位。尤其是民國50年代以後，北投陶瓷場外移至鶯歌，加上政府拓展外銷，民國51年以後，工廠數量突破100家。民國60年，鶯歌鋪設天然氣管線，不但解決燃料問題，再使鶯歌陶瓷工廠的數量迅速增加，70年代中期，工廠增加速度更加明顯。雖然鶯歌的陶瓷產業長期處於成長態勢，但到民國80年代初期，卻出現發展瓶頸，甚至衰退的現象。
另一方面，民國89年陶瓷老街美化工程啟用，同年11月，臺北縣立鶯歌陶瓷博物館正式啟用。民國93年，鶯歌鎮公所也成立陶瓷觀光課，另一方面，民國77年開始舉辦的陶瓷展，規模越來越擴大，內容也越來越豐富，民國84年，改稱為鶯歌陶瓷嘉年華，民國94年開始，再更名為鶯歌國際陶瓷嘉年華，目前活動已經成為本鎮每年固定的大事。在政府與民間的努力下，鶯歌陶瓷產業已逐漸蛻變，一步步往國際陶瓷城的目標邁進。